Мусорная реформа: о столичном лоске и личной ответственности

Александр Супренок:
- С 2019 года вывоз твердых коммунальных отходов на территории нашего округа, как и в целом по Ленинградской области, обеспечивает единый региональный оператор по обращению с отходами - Управляющая организация по обращению с отходами. Согласно действующему законодательству, в полномочия органов местного самоуправления входит создание мест накопления ТКО.
В настоящее время на территории округа создано и оборудовано 1120 контейнерных площадок, 256 из которых расположены в границах города Гатчины.
Складирование на контейнерные площадки отходов, не относящихся к ТКО, недопустимо и является административным правонарушением. К сожалению, на сегодняшний день люди на контейнерную площадку несут все: строительные отходы, растительные остатки, фундаментные разборки при ремонте своих квартир в многоквартирных домах.
За нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность: для физических и юридических лиц в виде штрафа от 2000 до 250000 рублей. Эта проблема рано или поздно будет решена: государство выйдет на цивилизованный уровень обращения с отходами и заставит нас выполнять федеральное законодательство.
Иначе будем платить те штрафы, которые я назвал. В Гатчинском округе проводится работа по установке систем видеонаблюдения за контейнерными площадками. Пока установлено 33 камеры, 12 из них оборудованы системой искусственного интеллекта. До конца 2025 года на территории округа планируется еще 15 площадок оборудовать системой видеонаблюдения.
С начала 2025 года с помощью системы видеонаблюдения было выявлено 112 административных правонарушений, 46 собственников транспортных средств, которые создали препятствия для сбора и вывоза мусора, привлечены к ответственности.
Для очистки территорий за счет средств бюджета собрано около 60 тонн отработанных автомобильных шин. Это еще одна проблема на территории нашего округа: так называемые шиномонтажи не имеют, по нашей информации, договоров на утилизацию. Проводится работа по их выявлению. Жители нашего города и округа выбрасывают шины на контейнерные площадки. Доходит до того, что за ночь могут привести на контейнерную площадку под 1000 шин и складировать там, где их не должно быть.
Что касается строительных отходов, то с 1 апреля 2024 года региональный оператор строительные отходы не вывозит, а значит, данный мусор вывозят администрация Гатчинского округа и территориальные управления. Мы столкнулись с тем, что ежедневно только на территории города на контейнерных площадках собирается порядка 150 кубических метров строительных отходов. Такая же ситуация практически по всем территориальным управлениям Гатчинского округа. Только за период с 12 по 17 августа (за неделю) мы вывезли из города 595 кубических метров прочих строительных отходов, за период с 18 по 24 августа - еще 350 кубических метров. Только по городу в среднем получается 100 кубических метров за сутки. В Вырицком, в Пудомягском теруправлениях такая же ситуация. Эту проблему мы можем решать только сообща. Должна быть культура обращения с отходами, каждый должен выполнять свои обязанности, которые определены федеральным законодательством. И только тогда мы наведем порядок.

Борис Чеботарь:
- На территории Гатчинского района АО «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области» обеспечивает вывоз твердых бытовых отходов. Как уже отметил Александр Алексеевич, обслуживает свыше 1200 контейнерных площадках. Выполняет функции оператора по вывозу ТКО АО «Автопарк № 6 «Спецтранс».
Ежегодно с территории округа вывозится порядка 40-41 тысяч кубических метров ТКО. Наибольший объем в этом году был зафиксирован в марте. Кроме того, в рамках пилотного проекта за счет собственных средств Регионального оператора мы в первом полугодии обеспечили вывоз, обработку и утилизацию вторичных материальных ресурсов со стационарных площадок, на которых установлены контейнеры раздельного сбора - это порядка 2000 кубических метров пластика и 390 кубических метров стекла.
Серьезные проблемы, препятствующие бесперебойному сбору ТКО, - нарастающее число правонарушений, связанных с незаконным складированием в контейнеры и на площадки накопления строительных отходов, древесины, кустарников, других отходов, шин, которые по своим свойствам при попадании в мусоровоз могут повлечь поломку гидравлических систем мусоровоза, а также оборудования на объектах по обработке и утилизации отходов.
Если обратиться к статистике, то только в январе текущего года на территории округа было составлено 6 случаев невозможности вывоза ТКО в связи с обнаружением отходов, не относящихся к ТКО, либо навалов, которые препятствуют доступу к контейнеру. В феврале по этому поводу составлено 16 актов, в марте - 76, в апреле - 156, в мае порядка 200, в июне 277. Уже в июле составлено 272 акта невозможности вывоза отходов. А это значит, что контейнеры, которые стоят на площадках, мусоровоз не смог опорожнить, что приводит к возникновению тех фотографий, которые периодически возникают в социальных сетях, и, естественно, справедливо вызывают недовольство со стороны жителей. Дальше эти отходы, которые там незаконно размещены, будут ликвидироваться силами местной администрации,

Владимир Куксин:
- Хотел бы еще раз донести до жителей, что мы не можем оборудовать отдельный контейнер для строительного мусора. Весь строительный мусор должен вывозиться по отдельному договору за отдельные деньги. Этого нет в тарифе по вывозу ТКО.
Люди пишут, куда тогда выкинуть строительный мусор? Нужно заказывать отдельную машину, платить за это отдельные деньги, получать документы.
Мы недавно инициировали собрание с муниципалами. По итогам собрания с одним из теруправлений, по-моему, Кобринским, сейчас в стадии заключения отдельный договор на вывоз прочих отходов. Со всеми идет работа, чтобы попробовать к следующему году сделать так называемый принцип одного окна, чтобы мы как оператор перевозки отвечали и за прочие отходы тоже. Повторюсь, это будет идти за отдельное бюджетирование, но услугу мы хотим оказывать в комплексе. Соответственно, если мы в конце этого года поймем, что заключили достаточное количество договоров на прочие отходы, то увеличим количество подвижного состава. У нас в планах - покупка еще двух-трех единиц техники на следующий год для Гатчинского округа. Количество мусора, как ни удивительно, растет именно в объеме. Это говорит о том, что структура мусора меняется, люди выкидывают больше упаковки, мусор становится более объемным и менее тяжелым. Для нас это тоже не очень хорошо, потому что мы получаем с нашего заказчика деньги за тонны, а все затраты, как, например, зарплата, у нас считается, исходя из кубов вывезенного ТКО. Мы ведем статистику, в прошлом году в Гатчинском округе кубатура выросла на 12%, а тоннаж практически не вырос. Соответственно, для нас это прямой убыток.
Сейчас происходит вывоз прочих отходов по отдельным договорам с другими субподрядными организациями.

Григорий Казаков:
- Мы являемся подрядчиками по вывозу строительных отходов, которые оставляют граждане. Работаем в округе фактически четвертую неделю. За это время вывезено 2045 кубов.
К жителям есть просьба: как минимум, могли бы вы хотя бы в одно место складывать?! Теряется время, люди вынуждены ходить и собирать вокруг площадки, за площадкой, сбоку контейнера строительный мусор. Но это же ваш город! Мультикультурный…

Илья Носков:
- Несколько слов о контрольных мероприятиях, которые проводят в этой сфере органы местного самоуправления. В администрации Гатчинского округа на постоянной основе ведется работа по выявлению, контролю, фиксации несанкционированных свалок на территории.
С целью обеспечения санитарного состояния территорий проводятся выездные обследования территории округа на предмет соблюдения правил благоустройства физическим и юридическими лицами. На территории округа в 2025 году на землях различных категорий выявлено 26 мест несанкционированного складирования отходов. Соответственно, об этом правообладателям направлены соответствующие требования и проведены соответствующие контрольные мероприятия. Положениями законодательства установлена административная ответственность за загрязнение, засорение окружающей среды, которая выражается в выгрузке или сбросе с автотранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов и площадок накопления отходов. На сегодняшний день это актуальная тема, когда мы видим, как на площадки ТКО подъезжают грузовые машины и с них сбрасываются, в том числе, строительные отходы.
Постановление о привлечении к ответственности за сброс отходов с транспортных средств может быть вынесено по результатам фиксации таких нарушений с применением средств фото- и видеозаписей оперативно, без составления протокола и без участия лица, привлекаемого к ответственности. Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области при установлении таких фактов выгрузки или сброса отходов, которые фиксируются средствами видеозаписи, могут незамедлительно выноситься постановления о привлечении к административной ответственности. По аналогии по фотоматериалам фиксируются нарушения в сфере дорожного движения, в частности, нарушение скорости. По этим материалам сразу же выносятся соответствующие административные протоколы. Применение указанного порядка привлечения к административной ответственности в настоящее время особо актуально, поскольку не требует проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Напомню, что на сегодняшний день мы находимся в стадии моратория, и, к сожалению, контрольно-надзорные мероприятия в полном объеме проводить не имеем права.
Важным моментом является то, что событие правонарушения не зависит ни от состава отходов, ни от категории земельного участка, на который осуществлена выгрузка этих отходов. Это могут быть и земли населенного пункта, и сельхозземли, и лес, и земли иных категорий. Здесь ключевым является факт именно сброса отходов с транспортного средства в неустановленном для этого месте.
Есть соответствующая административная ответственность. Например, в части сброса отходов с легковых автотранспортных средств в неустановленных местах на граждан возможно наложение административного штрафа от 10 до 15 тысяч рублей. При повторном выявлении этот штраф увеличивается в 2 раза. На юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей и при повторном выявлении также сумма штрафа увеличивается в 2 раза. Если фиксируется сброс отходов с грузовых транспортных средств, то для граждан наступает административная ответственность от 40 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 100 тысяч рублей.
Специалистами сектора по охране окружающей среды администрации Гатчинского округа при очередных выездных обследованиях территории зафиксированы два случая сброса отходов производства и потребления с использованием автотранспортных средств. Помимо фото- и видеофиксации работали непосредственно инспекторы. Соответствующие материалы по этим фактам направлены в комитет государственного эконадзора, были вынесены протоколы об административном правонарушении.
Кроме того, в части контрольных мероприятий мы также мониторим Интернет, социальные сети и по результатам мониторинга информируем о тех или иных мероприятиях по несанкционированным складированию отходов. Мы применяем меры в рамках наших полномочий либо направляем эти материалы в компетентные органы для принятия соответствующих решений.
Действительно, важными и нужными являются мероприятия по контролю за свободным доступом к площадкам ТКО. Часто наши жители паркуют свои автотранспортные средства рядом с площадками и не дают возможность перевозчику к ним подъехать. По этому факту тоже есть административная ответственность, прошу на это обратить внимание и не парковать свои транспортные средства вблизи контейнерных площадок.
Администрация округа в рамках своих полномочий принимает все возможные меры для недопущения складирования различных видов отходов и создания несанкционированных свалок в Гатчинском округе.

Вопрос:
- Куда выкидывать строительный мусор, если их выбрасывать на площадку ТКО нельзя?

Александр Супренок:
- Для этого нормами федерального законодательства определено, что надо заключить договор с перевозчиком. Цивилизованно свои строительные отходы нужно сдать на переработку, ее вам перевозчик обеспечит.

Вопрос:
- Куда вывозится строительный мусор? Когда вы закроете полигон «Монита»?

Ответ:
- Строительный мусор на полигон «Монита» не вывозится. Это подтверждает представитель автопарка, руководитель Владимир Валерьевич. С территориальных управлений, с которыми заключены договора у данного перевозчика, строительный мусор вывозится на лицензионный полигон – «Новый Свет ЭКО».

Вопрос:
- Что с площадками в Мариенбурге на улице Рошаля? Их убрали, и люди вынуждены ходить за километр до Заводской, и там мусор не вывозят.

Александр Супренок:
- Понимаю, о какой контейнерной площадке вы говорите. Это площадка находилась на частном земельном участке на пересечении улиц Рысева и Рошаля. Она находилась на частном земельном участке, когда делался капитальный ремонт данной улицы с тротуаром. Собственник земельного участка потребовал убрать контейнерную площадку с его территории. К сожалению, ближайшая контейнерная площадка только на Заводской, но никакого там километра, конечно, нет. Там площадка была неблагополучная, туда сносили все: и отходы жизнедеятельности, и, извините, потроха животных, и растительные остатки, и строительные, и шины. Сегодня мне приятно, что данный участок имеет благоустроенный, хороший вид. Площадки есть и на улице Заводской, и на улице Рыбакова - тоже недалеко, вполне в той доступности, которая прописана нормами.

Вопрос:
- Напротив старой поликлиники на Аэродроме, это почти угол Зверевой и Диагональной улиц, - большая площадка для мусора. И вокруг строительного контейнера всегда куча мусора. Неубранный мусор эту площадку уродует. А это почти центр Аэродрома. Ее следует перенести в другое место или оборудовать такими домиками, как в микрорайоне Речной, чтобы весь этот мусор был не на виду.

Александр Супренок:
- Действительно, соглашусь в том, что данная контейнерная площадка не придает опрятности микрорайону. Идут процессы по определению контракта на ремонт контейнерных площадок. Площадка, о которой вы говорите, входит в техническое задание этого контракта. Площадка будет отремонтирована, но не станет такой, как вы пишете, как в Речном. Но она будет новая, благоустроенная. Система видеонаблюдения там будет установлена, и я думаю, что мы наведем порядок. Площадка является одним из мест, куда свозятся все шины. За ночь на эту площадку в период, когда идет переоборудование легкового транспорта, привозят по 1000 шин. В этом году мы там порядок наведем.

Вопрос:
- Не хочется думать, что главными украшениями Аэродрома являются контейнерные площадки у дома по улице Зверевой, дом 20, корпус 2, 3, где находится Дом детского творчества. Вход в здание расположен между двух помоек.

Александр Супренок:
- Знаю данную контейнерную площадку, она в нормальном рабочем состоянии. Там сформирована сложная застройка. Посмотрим, где можно будет ее разместить. Но пока, я считаю, при своевременном вывозе, при подборе мусора и правильной эксплуатации контейнерная площадка находится, по моему мнению, в том месте, где она должна быть. Там двухразовый вывоз. Но если этого недостаточно, значит, будем рассматривать с перевозчиком вопрос об организации дополнительно третьего вывоза.

Вопрос:
- Когда, наконец, будут установлены фандоматы, обещанные еще в конце 2024 года?

Илья Носков:
- По этому направлению мы работаем. На текущий момент определились, где целесообразнее по территории округа их поставить. В 2026 году мы эту работу проведем.

Вопрос:
- И где те два стационарных пункта раздельного сбора отходов в Гатчине, про которые, ссылаясь на сведения местной администрации, сообщили из аппарата правительства? Судя по адресам, это обычные площадки для сбора ТКО на улицах Зверевой и Красной. А на Зверевой даже не было баков.

Илья Носков:
- Мы этот вопрос проанализируем. По Зверевой, по-моему, по данной программе видно, что баки есть.

Вопрос:
- Когда появятся баки для картона в Гатчинском округе? Мне приходил ответ, что вывоз фракции «картон» не включен в перечень оказываемых услуг.

Борис Чеботарь:
- Пока никогда, наверное, поскольку сейчас раздельный сбор отходов на территории региона реализуется в рамках пилотного проекта по поручению губернатора и осуществляется за счет областного бюджета и собственных средств регионального оператора. На сегодняшний день вывозится лом стекла. Баков для картона не предусмотрено.

Вопрос:
- Мусорка на улице Кооперативная, дом один, стоит не по нормам. Вечно грязь, везут из гаражей, Промзонаы. Может, вернуть вывоз мусора из индивидуальных баков?

Борис Чеботарь:
- Сейчас в соответствии с законодательством, в том числе Порядком накопления ТКО на территории Ленинградской области, который утвержден уполномоченным областным комитетом, предусмотрено накопление именно на площадках ТКО. А индивидуальные баки не предусмотрены.

Вопрос:
- О каком вывозе идет речь? В деревне Марьино его не было 5 дней. В четверг навели в порядок, и больше мусорной машины не было. Жители настоятельно просят повлиять на перевозчика и разобраться с нашей антисанитарией.

Борис Чеботарь:
- Могло быть два варианта: либо там был акт о невозможности оказания услуги, либо по техническим причинам. Несколько дней назад был сбой. Но возьмем на контроль.

Вопрос:
- Будет ли установка мусорных баков на улице Комсомольская в селе Рождествено? Скоро осень, зима. Люди переживают, как носить мусор почти за полкилометра в контейнер.

Владимир Куксин:
- У нас все контейнерное хозяйство попадает на площадки только через коммуникацию администрации и регоператора: нам спускается заявка, мы ставим контейнеры. Посмотрим, есть ли там заявка на контейнеры. Мы поставим баки сразу же. Если будут определены контейнерные площадки, созданы и включены в реестр. Мы с администрации плотно работаем, и в том числе и по установке контейнеров. Нужно комплексно решать вопрос.

Вопрос:
- Покрышки прибавляются, никто не убирает.

Александр Супренок:
- Я не соглашусь с вашей оценкой. Только с начала года, за первое полугодие мы с территории города вывезли 60 тонн покрышек.
На сегодняшний день мы готовим конкурсные процедуры, чтобы вывозить покрышки. Мы знаем объем, который предстоит вывозить.
Еще раз повторяю, до тех пор, пока мы будем привозить покрышки туда, куда не нужно, будет такая ситуация, и со стороны жителей будет критика. Вот сегодня в прямом эфире мне присылают фотографии, но вчера там этих покрышек не было, сегодня они появились и лежат в куче. Строительные отходы, бетонные конструкции, пакеты с мусором - все в одной куче. Это все требует дополнительных затрат по их сортировке или пересортировке и вывозу со стороны каждого из перевозчиков: перевозчика ТКО, перевозчика строительных отходов и отдельно организации, которая вывозит покрышки. Достаточно много мы вывозим покрышек с территории округа.

Вопрос:
- Когда планируется открытие Карла Маркса?

Александр Супренок:
- Задача - до 1 октября улицу Карла Маркса открыть полностью.

Вопрос:
- Был указ Путина взимать плату за отопление только в отопительный сезон, а мы в деревне Шпаньково опять все лето платили за воду. При всем том, что у нас природный газ. Почему жители Гатчины платят в отопительный сезон меньше, чем мы платим круглый год?

Александр Супренок:
- Обязательно хотелось бы посмотреть вашу квитанцию. Мы можем брать оплату только в период отопительного сезона. Но тогда вы, Людмила, должны понимать, что эти затраты не будут разбиваться на 12 месяцев. Обязательно проработаем ваш вопрос.

Вопрос:
- Во многих поселениях Гатчинского округа площадки для сбора ТКО в отвратительном состоянии. Мусорная реформа - это только увеличение платы за вывоз мусора.

Владимир Куксин:
- Мы начали дискуссию с этого. Понятно, что человеку, который выносит на площадку мусор, сложно понять, почему она захламлена, он не видит разницы между строительными отходами и ТКО.
Я не соглашусь, что площадки в отвратительном состоянии. Я считаю, что в целом площадки по округу в удовлетворительном состоянии. И повторюсь, если мы решим вопрос с прочими отходами, они будут значительно лучше.
Что касается платы за вывоз мусора, я прошу обратить внимание, что у нас катастрофически растут издержки, растет стоимость запчастей, топлива. И на самом деле тариф, который поднимается, наши затраты полностью не покрывает.

Борис Чеботарь:
- Хочу еще добавить по поводу мусорной реформы и оплаты. Необходимо понимать, в чем принципиальная разница? Реформой предусматривалось, прежде всего, развитие инфраструктуры, строительство новых объектов обработки, утилизации, размещения. Это ключевой момент. Когда мы раньше платили суммы перевозчикам, то просто вывозились твердые отходы до ближайшего полигона. Сейчас мы знаем, сколько на территории Ленинградской области полигонов и в каком они состоянии. Так или иначе - это большая работа и естественно, финансово затратная. Происходит строительство новых объектов. У нас есть завод по переработке мусора в Кингисеппе, который был недавно построен и введен в эксплуатацию, и благодаря ему ряд потоков удалось перенаправить со старых полигонов, в том числе проблемных, как и из Гатчинского района, на новые объекты. Это принципиальная заслуга мусорной реформы. Значительная часть денежных средств, которые собираются, идет на решение этой задачи.

Вопрос:
- В Сусанино, в Вырице не вывозят мусор годами, а ответы - в 2026 году сделаем площадки. Почему так долго? Хочешь кушать сейчас, а тебе говорят, дадим поесть в следующем году. Если нет площадок и не вывозят мусор, значит, и деньги не должны брать. Если контейнеры переполнены 3-5 дней в месяц, значит, за весь месяц не платить! Тогда мусорщики будут стараться убрать заранее. А так деньги капают, штраф копеечный, значит, можно и не вывозить. Игра в одни ворота: вы платите, а мы вывозить не будем.

Владимир Куксин:
- Не соглашусь. На данный момент в Гатчинском округ техники достаточно. Чтобы не приезжали куда-то годами – такое невозможно. Если контейнер переполнен три-пять дней, повторюсь, бывают технические причины, но достаточно редко. Бывает, складируются прочие отходы, которые потом другой организацией вывозятся, и мы приезжаем вслед за ними. Мы по округу наладили коммуникацию, и такие ситуации скорее редкость.

Вопрос:
- Приведите, пожалуйста, в порядок нашу новую сверхмодную мусорку на Рощинской 13-15, установите навес над всей площадкой. Непокрытая часть загажена птицами, и дождь льет прямо в баки. Установите баки для раздельного сбора мусора.

Александр Супренок:
- Не знаю, входит ли она в реестр, но мы обязательно посмотрим и разместим ответ под вашим постом.

Вопрос:
- Скажите, пожалуйста, как вы находите вид контейнерных площадок города Гатчины? Мне кажется, им недостает столичного лоска. Фото площадок, мимо которых я сегодня утром шла на работу, прилагаю.
Заключен ли договор на вывоз отходов, не относящихся к категории ТКО, и если да, то какова периодичность вывоза таких отходов? Если нет, какие меры предпринимаются для недопущения складирования отходов, которые не должны или не могут быть вывезены.

Александр Супренок:
- Мы уже отвечали частично. Но по улице Филиппова, 4, Академика Константинова, 6 в рамках работы по капитальному ремонту данной дворовой территории будет построена новая площадка в этом году.
Что касается вывоза, он должен вывозиться по мере необходимости. Конкретно по вашему двору скажу, значит, причиной несвоевременного вывоза является запаркованность на подъездах к контейнерным площадкам. Вывешиваем объявление, обращаемся через ГИБДД, но данная проблема в вашей дворовой территории существует.

Фото - комитет Ленобласти по обращению с отходами